Ce séminaire de droit public a pour objectif, en quatrième année, de revenir d'une part sur les bases du droit public dans le cadre des programmes des épreuves des concours de la haute fonction publique. D'autre part, il s'agit, tout en revenant sur le fond du droit public, de préparer les étudiants à la méthodologie des épreuves de droit public. Le programme du séminaire est établi en fonction de l'actualité juridique et politique et du programme de l'épreuve de droit public des concours de l'ENA, l'INET et l'EHESP, notamment.

Ce séminaire de 20h a pour objectif de parvenir à une compréhension approfondie des réussites et des échecs de la politique économique conjoncturelle dans le contexte européen caractérisé par une monnaie unique, l'Euro : Quels sont les avantages et les inconvénients de la monnaie unique ? Pourquoi la gouvernance économique européenne est-elle critiquée ? Quels ont été les mécanismes d'apparition de la crise des dettes souveraines en 2010 ? Fallait-il relancer les économies après la crise de 2008 ? Comment gérer l'explosion des déficits et des dettes publiques ? D'où viennent les crises de l'Euro ? Comment optimiser les politiques de relance quand elles ont lieu ? Les traités budgétaires successifs sont-ils efficaces ? Quels moyens met en Å“uvre la BCE pour lutter contre la crise ? On s'efforcera aussi de faire comprendre en quoi le contexte de la globalisation financière interagit avec les politiques économiques conjoncturelles en Europe.
Le séminaire s'accompagne d'un module de 4h visant à présenter aux étudiants les spécificités des épreuves d'économie aux concours A+.

Thèmes du semestre :

La construction européenne : de la CECA à l'UE
Les institutions de l'Union
Les compétences de l'Union : délimitation et exercice
Les procédures décisionnelles dans l'UE
Démocratie et Union européenne
Le système juridique de l'Union : les sources formelles
La mise en Å“uvre du droit de l'Union
La CJUE et les recours juridictionnels
La protection des droits fondamentaux dans l'Union
Les valeurs de l'Union
Elargissement, retrait, voisinage
Europe à géométrie variable

Ce séminaire se caractérise par son réalisme, son pragmatisme et la prise en compte de données peu ou mal connues qui ont cependant un impact majeur sur la politique internationale. Partant du constat de l'incroyable accumulation d'armes de toutes sortes durant la guerre froide il vise à :
- mettre en lumière les efforts diplomatiques qui ont été consentis pour arriver à un désarmement réel tant en Europe qu'entre les grandes Puissances.
- démontrer combien le contrôle des armements et la politique de non prolifération influence les relations internationales et le jeu des Puissances.
- faire connaitre les principaux traités et accords internationaux qui tentent de réguler ce domaine sensible et souligner les évolutions récentes.

Un semestre se compose de deux bandeaux et un concours blanc.
Un bandeau comprend 5 galops (cinq matières écrites) : droit public, économie, culture générale, questions sociales, et finances publiques. Les galops sont organisés le samedi matin, tandis que les concours blancs se déroulent sur une semaine entière, en condition de concours. La présence est obligatoire selon les modalités définies par le règlement des examens.

L'institutionnalisme connaît un renouveau depuis une vingtaine d'années dans toutes les sciences sociales. Il se distingue des théories qui reposent sur l'individualisme méthodologique parce qu'il pose la nécessité de penser le rôle des médiations entre structures sociales et comportements individuels. Ces médiations sont les institutions. Le cours « théories économiques des institutions » a vocation à présenter un large panel d'approches de sciences économique qui s'intéressent au rôle des institutions dans la coordination des agents économiques et la dynamique de formation et d'évolution des institutions. En effet, de nombreuses théories ont cherché à éclairer l'origine et l'impact des institutions. « L'économie institutionnelle est une famille de théories, qui partagent la thèse que les institutions comptent dans l'étude de l'économie, voire qu'elles constituent un objet essentiel de la réflexion. Elles se distinguent des théories pour lesquelles l'économie n'a pas à prendre en compte les institutions, ces dernières relevant plutôt d'autres disciplines comme la science politique, la sociologie ou l'histoire. ».1

Une institution peut être un ensemble d'habitudes et de règles juridiques, morales ou coutumières elle permet la coordination des agents et, ou, la mise en place d'incitations pour aller vers une économie plus efficiente. Les nombreux institutionnalismes sont réunis par un scepticisme commun à l'endroit d'une conception atomistique des processus sociaux et par la conviction que les dispositifs institutionnels et les processus sociaux ont de l'importance. C'est sur la définition même des institutions que ce divisent les théories économiques des institutions : certaines insistent sur les caractéristiques microéconomiques des phénomènes institutionnels alors que d'autres insistent sur les aspects macroéconomiques, elles donnent plus ou moins de poids aux caractéristiques cognitives et normatives des institutions, aux intérêts et aux réseaux de relations dans la création et la diffusion des institutions, etc.

Les points suivants seront abordés (plan indicatif susceptible d'être modifié) :

1. Introduction.
Institution, organisation et rationalité. Coordination, confiance et pouvoir. Unité et diversité des institutionnalismes
2. L'institutionnalisme originaire
L'école historique allemande, l'institutionnalisme de Veblen et de Commons
3. Le néo-institutionnalisme
Les coûts de transaction (Coase, Williamson). Institutions formelles et informelles (North). Théorie des jeux et incitations
4. Retour à l'institutionnalisme originaire
L'institutionnalisme historique (Hodgson, Boyer). L'incomplétude des règles (Piore, Doeringer, Favereau).
5. Conclusion. Le marché, une institution parmi d'autres ? La monnaie, marchandise ou institution ?

______________________
1 CHAVANCE Bernard, 2006, L'économie institutionnelle, Repères, La découverte, p. 3.

Il s'agit d'aborder les appartenances, qu'elles soient ethniques ou nationales, religieuses ou sexuelles, dans leur caractère d'appartenances construites, conséquences d'une catégorisation faisant intervenir mémoire, langue, territoire, genre, et également lois et réglementations. Ce cours doit permettre de rapprocher les constructions identitaires ethnique, nationale, sexuelle, religieuse autour d'une critique de l'essentialisme et du naturalisme, au profit d'une approche historique. En ce sens, le cours devrait aider à appréhender les rapports sociaux de domination présents dans les sociétés contemporaines et à mieux comprendre les manifestations identitaires qui s'y produisent.

Ce cours s'inscrit dans une actualité brûlante (mondialisation, européanisation, terrorisme, pandémies, raréfaction des ressources naturelles, changement climatique, soft power...) dont il s'agira aussi de se distancier pour mieux la comprendre. Pour rompre tout à fait avec les banalités du sens commun, on privilégiera l'actualité des recherches internationales en sciences sociales qui cherchent à comprendre les institutions et phénomènes politiques (par le bas (subaltern et cultural studies), dans une perspective socio-historique (Tilly, Skocpol, Elias...), interdisciplinaire (anthropologie, économie, histoire), tenant compte des contraintes écologiques. Après un aperçu des modèles extra-occidentaux d'autres constructions du politique (Inde, Chine, Afrique), le cours abordera sociologiquement les questions intimidantes de la "crise" et du renouvellement de l'Etat-nation occidental. L'occasion d'un retour sur trois fondamentaux conceptuels de l'Etat : d'abord, la souveraineté ; ensuite, le monopole de la violence physique légitime confronté au terrorisme, aux émeutes urbaines, aux mafias, aux milices et à la justice privée... ; enfin, l'identification nationale face à la mondialisation de la culture et aux flux migratoires. Pour terminer, nous verrons comment s'effectue la désignation des chefs politiques dans différents modèles de dominations politique, depuis le tirage au sort jusqu'au coup d'Etat.

Ce séminaire de droit public a pour objectif, en quatrième année, de revenir d'une part sur les bases du droit public dans le cadre des programmes des épreuves des concours de la haute fonction publique. D'autre part, il s'agit, tout en revenant sur le fond du droit public, de préparer les étudiants à la méthodologie des épreuves de droit public. Le programme du séminaire est établi en fonction de l'actualité juridique et politique et du programme de l'épreuve de droit public des concours de l'ENA, l'INET et l'EHESP, notamment.

Ce séminaire de 20h couvre deux thématiques au programme des concours A+ :
1) Le premier volet, mutualisé avec les élèves de la Prep'ENA, traite de la régulation financière, en étudiant successivement le fonctionnement des marchés financiers et des intermédiaires financiers (banques, assurance) avant de considérer la question de la régulation (origine des crises financières, régulation prudentielleâ€?).
2) Le second volet traite des questions sociales et environnementales, en se concentrant sur l'économie de la santé et les politiques environnementales. Ce volet abordera également la question des retraites, ainsi que la problématique de l'évaluation des politiques publiques (vue sous l'angle de l'analyse coût bénéfice).
Le séminaire s'accompagne d'un module de 4h visant à présenter aux étudiants les enjeux de la croissance économique dans le très long terme.

Thèmes du semestre :

Le marché intérieur :
- La libre circulation des marchandises
- La libre circulation des personnes (mobilité professionnelle)

La citoyenneté européenne

La politique européenne de concurrence :
- Réflexion sur les pratiques anticoncurrentielles
- Les règles de concurrence appliquées aux Etats (aides d'Etat)

L'espace de liberté, de sécurité et de justice

La coopération judiciaire civile

JP MAURICE : D'un monde bipolaire à un monde bipolaire , Union européenne : une ambition politique bridée par un approfondissement insuffisant, Moyen-Orient : quels enjeux ?,la non-prolifération nucléaire : quelle réalité ? , Afrique : entre affirmation et désenchantement, USA: tentation de repli ou repositionnement sur de nouveaux espaces ? Asie : émergence économique et émergence politique ?

JP RAFFENNE : Ce séminaire centré, sur la Méditerranée et les crises majeures qui s'y déroulent, repose sur une approche géopolitique et géostratégique. Il vient en complément du cours "questions internationales" de Mr Maurice. Il a pour objet de mettre en lumière l'importance de cette zone pour la politique extérieure de la France, la sécurité de l'Europe et la stabilité du monde.
Articulé en 4 séances de deux heures il porte successivement le regard sur:
- un panorama général sur cette "zone d'intérêt prioritaire" pour notre Pays (livre blanc 2013)
- le conflit israelo-palestinien
- la bombe iranienne
- les drames Syrien et Irakien

Un semestre se compose de deux bandeaux et un concours blanc.
Un bandeau comprend 5 galops (cinq matières écrites) : droit public, économie, culture générale, questions sociales, et finances publiques. Les galops sont organisés le samedi matin, tandis que les concours blancs se déroulent sur une semaine entière, en condition de concours. La présence est obligatoire selon les modalités définies par le règlement des examens.

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Après avoir été représentative, la démocratie se doit aujourd'hui d'être participative. Aucune décision publique ne peut désormais être tenue pour légitime si elle n'a pas été préalablement « délibérée », notamment avec les « parties prenantes » qu'elle concerne. En présentant la riche littérature qui s'est constituée sur ce thème, notamment en sociologie politique, ce cours vise ainsi à montrer que la délibération et la participation forment une technologie de gouvernement de plus en plus répandue et routinière en France, concernant de nombreux domaines et de nombreuses échelles d'action publique. Pour autant et bien que cette « démocratie participative » soit présentée comme une innovation, voire une révolution, on insistera davantage sur la continuité entre celle-ci et la démocratie représentative, plus que sur une supposée rupture par laquelle la seconde remplacerait de plus en plus la première.

Ce séminaire de droit public a pour objectif, en quatrième année, de revenir d'une part sur les bases du droit public dans le cadre des programmes des épreuves des concours de la haute fonction publique. D'autre part, il s'agit, tout en revenant sur le fond du droit public, de préparer les étudiants à la méthodologie des épreuves de droit public. Le programme du séminaire est établi en fonction de l'actualité juridique et politique et du programme de l'épreuve de droit public des concours de l'ENA, l'INET et l'EHESP, notamment.Ce séminaire de droit public a pour objectif d'approfondir le programme de l'épreuve de droit public des concours de la haute fonction publique tant quant au fond de la discipline que quant à la méthode. L'actualité législative, politique et juridique fait l'objet d'une analyse dans le cadre de mises en perspective et du traitement de sujets. Un sujet par séance est en principe abordé.

Ce séminaire de 20h couvre deux thématiques au programme des concours A+ :
1) Les échanges internationaux : ce volet comporte un rappel des théories classiques et de la « nouvelle théorie » du commerce international ; un examen des effets du protectionnisme ; une analyse de l'évolution de la gouvernance commerciale mondiale dans le long terme ; ainsi qu'une présentation des statistiques commerciales et de la comptabilité nationale.
2) L'évaluation des politiques publiques : ce volet comporte une introduction aux mesures du bien-être proposées par la littérature ; une application au cas de l'efficacité de la politique fiscale ; ainsi qu'une discussion des enjeux de l'estimation de l'optimalité.
Les étudiants seront amenés à préparer deux plans de dissertation détaillés sur la base de deux dossiers, chacun portant sur l'une des deux thématiques du cours plus la première.

R. PERRET : Le séminaire « Finances publiques » mené par M. PERRET complète les enseignements réalisés au cours du semestre par M. LE CLAINCHE et au cours du semestre suivant par M. REY. Il vise à (re)-présenter la fiscalité sous un certain nombre d’aspects afin de consolider la connaissance des fondamentaux et à mettre en exergue les points d’actualité, dont la maîtrise est nécessaire en vue des concours de la fonction publique.

Les moyens financiers des politiques de l'Union : le système budgétaire européen et la politique fiscale de l'Union
Les politiques intérieures de l'Union :
- L'espace de liberté, de sécurité et de justice (1) : Libre circulation des personnes et espace Schengen
- Politique monétaire et coordination des politiques nationales
- La politique agricole commune
- La politique de cohésion économique, sociale et territoriale
- Les politiques en matière d'environnement, de transport et d'énergie
- La politique en matière de culture et d'éducation
L'action extérieure de l'Union :
- La politique étrangère et de sécurité commune
- La politique commerciale commune
- L'espace de liberté, de sécurité et de justice (2) : Asile et immigration en Europe

1-Pérennité de l'Etat-Nation
2-L'avenir du ''modèle démocratique''
3-Moyen-Orient: décomposition ou recomposition?
4-L'ordre mondial américain : l'hyperpuissance contestée et la montée des autoritarismes.
5-Le facteur "énergie/pétrole'' dans les relations internationales (dont le nucléaire iranien).

L'objectif du cours est de préparer les candidats aux épreuves des concours de la Haute Fonction Publique (ENA et Administrateur territorial) sur le sujet de la gestion des ressources humaines dans la fonction publique. Le séminaire couvre également les épreuves de GRH présentes dans les autres concours administratifs, notamment ceux d'accès aux IRA.

Un semestre se compose de deux bandeaux et un concours blanc.
Un bandeau comprend 5 galops (cinq matières écrites) : droit public, économie, culture générale, questions sociales, et finances publiques. Les galops sont organisés le samedi matin, tandis que les concours blancs se déroulent sur une semaine entière, en condition de concours. La présence est obligatoire selon les modalités définies par le règlement des examens.

Ce séminaire de 10h « à la carte » vise à compléter les connaissances acquises par les étudiants tout en les entraînant à l'épreuve écrite type ENA. Chaque séance comportera des exercices rapides autour de sujets de concours (rédaction d'une introduction, identification de la problématique, conception d'un plan détaillé), ainsi que des rappels de cours et des points d'approfondissement, en fonction du souhait des étudiants et d'éventuelles lacunes apparues lors des précédentes séances.

Le séminaire « Finances publiques » mené par Jean-Philippe REY s’inscrit dans la continuité des enseignements réalisés par MM. BIN, PERRET et Le CLAINCHE. Outre une mise à jour des fondamentaux, cet enseignement constituera un approfondissement, par le prisme de l’actualité des finances publiques, des thèmes budgétaires prévus dans les concours de la fonction publique.

Ce séminaire est conçu pour aider les étudiants à se préparer aux épreuves des grands concours administratifs. Il vise à aborder les grands thèmes qui agitent les milieux politiques, diplomatiques et militaires qui traitent des affaires du monde.

Les thèmes et questions suivantes seront abordés et développés :

- Evolution générale du monde et des grands équilibres internationaux,
- Risques et menaces du monde actuel,
- Adaptation de la stratégie de défense et sécurité de la France,
- Le terrorisme mondialisé et son impact notamment dans notre Pays,
- Les grandes organisations de sécurité du monde: leur rôle, leur fonctionnement, leur efficacité.
(avec un développement détaillé sur l'ONU, l'OTAN et L'UE en matière de sécurité et défense)
- Les crises du monde et leur gestion (notamment en Afrique, avec rappel éventuel sur le Moyen-Orient - cf S8)
- Les tensions en Asie et leurs conséquences
- Rappel du rôle des Armes de destruction massive, de la prolifération balistique et du développement potentiel et actuel des anti-missiles dans les relations entre les grandes Puissances.

Ce séminaire sera affiné et adapté en fonction des évolutions de la situation de monde, des besoins des étudiants et du temps disponible.

Entraînements à l'oral de QE de l'ENA (oral de 30mn après préparation en loge d'1 heure)