Carrières administratives

Semestre 7

TRONC COMMUN

Politique économique | 20H - 3 ECTS

Ce cours passe en revue les politiques susceptibles de rehausser durablement la croissance de l'économie française.

Quatre grands thèmes seront abordés :
- les politiques agissant sur le niveau de l'épargne et de l'investissement ;
- les politiques en faveur de l'innovation et des PME ;
- la question de la compétitivité ;
- le chômage et le marché de l'emploi.

Le cours proposera dans un premier temps un rappel général sur la croissance économique et sur les limites d'une politique qui ne serait fondée que sur ce seul objectif.

Chaque séance sera ensuite l'occasion d'analyser les politiques mises en place en France, et de faire un lien avec l'actualité. Parmi les mesures qui seront abordées : le crédit impôt recherche, les pôles de compétitivité, la fiscalité de l'assurance vie, le CICE et le pacte de responsabilité, la TVA sociale, les politiques de change, la loi El Khomri et la réforme en cours du droit du travail, les allègements de charge au voisinage du SMIC, les emplois d'avenir, la formation professionnelle, etc.
Le cours invitera les étudiants à réfléchir sur le bien fondé des politiques économiques menées au cours des dernières années, dans la mesure du possible d'une manière objective et non partisane à l'aide des méthodologies d'évaluation économique des politiques publiques.

Sociologie de l'action publique | 20H - 3 ECTS

Les politiques publiques sont omniprésentes : pas un jour sans que les acteurs politiques, privés et publics, les médias, les citoyens n'évoquent dans leurs discours le rôle, l'impact, le déficit réel ou supposé des politiques publiques. OGM, déchets nucléaires, emploi, politiques migratoires, réformes des retraites, de la Sécurité sociale ou de l'hôpital, crises sanitaires, grenelle de l'environnement, carte judiciaire, politiques pénales, « plans banlieues » sont autant de mots valises qui renvoient aux formes de plus en plus complexes de l'action publique. Aussi familier soit-il, le terme « action publique » recèle cependant une grande diversité de sens, d'approche et d'analyse.

Partant de ce constat, le cours invite à réfléchir aux conditions de possibilité d'une science sociale de l'action publique. Il poursuit ainsi deux objectifs majeurs. Il revient, d'une part, sur les principes fondamentaux et les grands enjeux de l'action publique : définition et caractérisation des politiques publiques, type de politiques publiques, transformation historique de l'action publique, mise en œuvre et construction des problèmes publics, instrumentation de l'action publique, etc. Il entend, d'autre part, proposer aux étudiants un état des savoirs et des recherches à partir de l'analyse et de la présentation d'études de cas.

Après une introduction générale sur l'historicité de l'action publique (« art de gouverner », formes de la « gouvernementalité »), le cours s'organise autour d'un plan thématique en quatre points :
- l'État et l'action publique (évolutions du rôle de l'État dans la définition et la conduite de l'action publique)
- Les acteurs de l'action publique (acteurs politiques, « non étatiques » et « intermédiaires » des politiques publiques)
- Les instruments de l'action publique (« dépérissement » des instruments classiques - lois, pouvoir réglementaire - au profit de nouveaux instruments issus du New Public Management - benchmarking, normes standards, indicateurs de performance, best practices - qui conduit à s'interroger sur les formes de dépolitisation de l'action publique)
- Les changements de l'action publique (path dependence, convergence et européanisation des politiques publiques...)

Régulation juridique et légistique | 20H - 3 ECTS

Les transformations qui affectent le droit comme mode de régulation des activités humaines sont multiples. Ce cours propose d'en rendre compte au prisme du débat contemporain sur la qualité du droit. Ce débat s'inscrit dans le contexte d'une société hyper-normée qui en même temps questionne, voire remet en cause, l'instrument juridique. La dénonciation de l'inflation normative et la dégradation de la qualité de la loi sont devenus des poncifs du discours sur le droit. La régulation juridique traverserait ainsi une crise, que des politiques publiques nationales, européennes et internationales (UE, OCDE) chercheraient à résoudre au moyen de démarches de simplification et d’amélioration de la qualité du droit.

Après quelques rappels sur la spécificité du droit comme manifestation de la normativité, le cours vise à faire un état des lieux critique de cette crise et des voies de remédiation proposées. À ce titre, il propose d’initier les étudiant.e.s à une discipline dont la place dans l’enseignement supérieur français, y compris dans les facultés de droit et les IEP, est encore très confidentielle : la légistique. Cette « science appliquée » (J. Chevallier) tend aujourd’hui à normer la production des normes juridiques au travers de préconisations techniques visant à « mieux légiférer ». Elle augurerait même, ainsi que l’exprime le Conseil d’État, une « nouvelle culture normative » qu’il appelle d’ailleurs de ses vœux.

Management des organisations | 20H - 3 ECTS

Le cours présente le management et son histoire dans une perspective critique en montrant ses conséquences politiques et sociales. Conduire les équipes, les projets et le changement est une des compétences majeures attendue des futurs cadres supérieurs de l'état et des collectivités territoriales comme des entreprises et des ONG.

Ce cours a pour objectif de transmettre les connaissances fondamentales et les compétences du management qui sont transversales aux principaux champs disciplinaires des sciences de l'organisation (gestion des ressources humaines, contrôle de gestion, systèmes d'information, finances, marketing...). Les grandes fonctions qui existent dans les organisations publiques et privées seront abordées ainsi que les théories qui éclairent les pratiques les plus récentes en matière de management.

Unité des séminaires et conférences de méthodes

Droit public | 20H - 2 ECTS

Ce séminaire de droit public a pour objectif, en quatrième année, de revenir d'une part sur les bases du droit public dans le cadre des programmes des épreuves des concours de la haute fonction publique. D'autre part, il s'agit, tout en revenant sur le fond du droit public, de préparer les étudiants à la méthodologie des épreuves de droit public. Le programme du séminaire est établi en fonction de l'actualité juridique et politique et du programme de l'épreuve de droit public des concours de l'ENA, l'INET et l'EHESP, notamment.

Économie | 20H - 2 ECTS

Ce séminaire de 20h a pour objectif de parvenir à une compréhension approfondie des réussites et des échecs de la politique économique conjoncturelle dans le contexte européen caractérisé par une monnaie unique, l'Euro : Quels sont les avantages et les inconvénients de la monnaie unique ? Pourquoi la gouvernance économique européenne est-elle critiquée ? Quels ont été les mécanismes d'apparition de la crise des dettes souveraines en 2010 ? Fallait-il relancer les économies après la crise de 2008 ? Comment gérer l'explosion des déficits et des dettes publiques ? D'où viennent les crises de l'Euro ? Comment optimiser les politiques de relance quand elles ont lieu ? Les traités budgétaires successifs sont-ils efficaces ? Quels moyens met en œuvre la BCE pour lutter contre la crise ? On s'efforcera aussi de faire comprendre en quoi le contexte de la globalisation financière interagit avec les politiques économiques conjoncturelles en Europe.

Le séminaire s'accompagne d'un module de 4h visant à présenter aux étudiants les spécificités des épreuves d'économie aux concours A+.

Finances publiques | 20H - 2 ECTS

NC

Questions sociales | 20H -2 ECTS

NC

Questions européennes | 20H -2 ECTS 

Thèmes du semestre :

La construction européenne : de la CECA à l'UE
Les institutions de l'Union
Les compétences de l'Union : délimitation et exercice
Les procédures décisionnelles dans l'UE
Démocratie et Union européenne
Le système juridique de l'Union : les sources formelles
La mise en œuvre du droit de l'Union
La CJUE et les recours juridictionnels
La protection des droits fondamentaux dans l'Union
Les valeurs de l'Union
Élargissement, retrait, voisinage
Europe à géométrie variable

Questions internationales | 20H -2 ECTS

Ce séminaire se caractérise par son réalisme, son pragmatisme et la prise en compte de données peu ou mal connues qui ont cependant un impact majeur sur la politique internationale. Partant du constat de l'incroyable accumulation d'armes de toutes sortes durant la guerre froide il vise à :

- mettre en lumière les efforts diplomatiques qui ont été consentis pour arriver à un désarmement réel tant en Europe qu'entre les grandes Puissances ;
- démontrer combien le contrôle des armements et la politique de non prolifération influence les relations internationales et le jeu des Puissances ;
- faire connaitre les principaux traités et accords internationaux qui tentent de réguler ce domaine sensible et souligner les évolutions récentes.

Questions contemporaines | 20H -2 ECTS

NC

Épreuves orales d'interaction | 20H -2 ECTS

NC

Galops d'essai et concours blanc | 20H -2 ECTS

Un semestre se compose de deux bandeaux et un concours blanc.

Un bandeau comprend 5 galops (cinq matières écrites) : droit public, économie, culture générale, questions sociales, et finances publiques. Les galops sont organisés le samedi matin, tandis que les concours blancs se déroulent sur une semaine entière, en condition de concours.

La présence est obligatoire selon les modalités définies par le règlement des examens.

Activités facultatives